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章武元年(221年)，劉備登基稱帝，正式建立季漢(蜀漢)，是為漢昭烈帝。劉備登基後拜諸葛武侯為丞相、錄尚書事、假節，成為季漢的眾臣之首。但奇怪的是，劉備雖然拜諸葛武侯為丞相，卻沒有讓諸葛武侯開府治事。這是怎麼回事呢?
首先要說明的是，劉備不讓丞相諸葛武侯開府的原因在史書中並沒有明確記載，接下來的觀點也是根據史書記載的蛛絲馬跡推測的一家之言，大家姑妄聽之。小編認為劉備劉備登基之後不讓自己的丞相諸葛武侯開府的主要原因有以下幾個：
第一，雖然劉備與諸葛武侯是中國古代君臣關係的典範，但劉備終究是古代的帝王，還是開國之君。既然是開國之君，劉備自然不能將季漢的所有大權都集中在一人手中。開府意味著丞相諸葛武侯擁有了與皇權並行的權力體系，皇帝自然有所顧忌。
第二，從漢成帝改丞相為司徒以來，漢朝丞相逐漸成為沒有實權的榮譽官位，朝廷實權則轉移到了尚書檯。在不讓諸葛武侯成為季漢實際的權力中心的前提下，丞相加錄尚書事就已經讓諸葛武侯的實權成為僅次於劉備，沒必要再尚書檯之外另開「丞相府」。
第三，劉備登基稱帝的時候已經年逾六旬，與劉備年齡相近的三國歷史人物當時大多已經去世或者隱退。正因如此，劉備很可能隱隱地感覺到自己當皇帝的時間不會很長，登基後就開始為劉禪的繼位做準備，比如沒有給諸葛武侯、趙雲、李嚴等重臣封侯。
劉備很清楚能輔佐劉禪的首席托孤大臣只有諸葛武侯，而諸葛武侯肯定會在劉禪繼位後成為季漢實際的權力中心，那時允許諸葛武侯開府也是最合適的。既然如此，劉備乾脆將「允許丞相諸葛武侯開府」的大恩留給劉禪，加強劉禪與諸葛武侯的關係。