諸葛亮作為劉備的智囊，平時，劉備對諸葛亮是言聽計從。但，其內心還是對諸葛亮有所顧忌的。
劉備深知「功高蓋主」四字含義。一但，諸葛亮掌握軍權，那整個蜀國就無人可以制衡他。如果，諸葛亮有異心，那蜀國就可能易主。因為，無論如何，都需要一人來制衡諸葛亮。
在三國演義裡，諸葛亮是神人，借東風，空城計。然，現實是，諸葛亮軍事才能不行。
從錯用馬謖導致街亭失守，再到二出岐山時，糧草不足，每一次都可以發現，諸葛亮在軍事方面不怎麼突出。
劉備這樣對諸葛亮說：『君才十倍曹丕，必能安國，終定大事。』，他沒有叮囑恢復中原之事，也沒有提及當年隆中會晤時的談論，只是強調了輔政的問題。
故而筆者認劉備托孤，是將治國理民的政務交給了諸葛亮，而將軍事權交給了李嚴，並暫守永安，這大概就是劉備的策略佈局。
治理國理民，諸葛亮絕對是一把好手，劉備心中有數，告誡劉禪以父事丞相，是為了強調君臣和諧相處的關係，讓李嚴暫守永安也不是沒有道理的。魏延在漢中已經守備多年，也是劉備提拔的結果。而漢中的守備狀態，他也是滿意的。
李嚴本是劉璋部下一個護軍，在劉備拿下益州之後，李嚴投降劉備，成為劉備的副將。在郪縣盜賊馬秦、高勝率軍起義時，李嚴當機立斷，僅憑自己手中區區5000人馬擊退了上萬叛軍，並擊殺馬秦、高勝。
幾年後，越巂郡叛軍高定率軍圍攻新道縣，李嚴前往解圍擊退叛軍。李嚴英勇果敢的軍事才能被劉備所看中，於是被加封為輔漢將軍，此後更是作為重點培養對象。
再加之劉備托孤之時，許多蜀漢老將如關羽，張飛等都以去世;夷陵之戰劉備險些被擒，蜀軍幾乎全軍覆沒，蜀國的軍事實力受到了不小的打擊，軍事人才有緊缺的趨勢，因此，李嚴就逐漸走到前台，擔當起掌管軍務的重任。
李嚴既和投降過來的人馬熟悉，又和當地的豪強說的上話，有很大的威望。本來蜀國建國時間短，新老派系沒有很好融合時間。現在劉備又要掛了，必須讓內部人通力協作又互相制衡。所以劉備把李嚴挑出來，和諸葛亮搭班子，用以保持內部穩定，國家長治久安。
可惜劉備還是不能給李嚴更大的權力，因為諸葛亮的資格和能力擺在那裡，李嚴只能當個副手。也幸好劉備沒給李嚴更大權利，因為不久李嚴就變心，勸諸葛亮稱王。後來諸葛亮把李嚴攆回家去,李嚴最後鬱鬱而終。