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公元223年，蜀漢昭烈帝劉備病逝於白帝城，劉備去世後，蜀漢的軍政權力就掌握在了李嚴和諸葛亮手中。這兩人掌握蜀漢軍政大權，也就相當於掌握了蜀漢的主要權力。225年，李嚴因為作奸犯科，行為過於張揚跋扈，甚至準備與諸葛亮分庭抗禮，因而被諸葛亮貶為庶民，此後再也沒有被起用。因此，從225年到234年諸葛亮病逝，期間蜀漢的主要權力都集中在諸葛亮一人身上。陳壽在《諸葛亮傳》中說諸葛丞相功德蓋世，這個詞用得很大，陳壽也很少用這樣的詞，但用在這裡的確不過分。許多後人認為，蜀漢之敗在諸葛亮屢次北伐，耗盡了原本就不如曹魏的一點點國力。還有一些人認為，蜀漢之敗是綜合因素造成的，不能歸因於任何一個個體，甚至也不能歸因於蜀漢的統治集團。後一種看法更全面些，但他們並沒有給出具體的理由。實際上，諸葛亮治理之下的蜀漢，在國家權力要素的每一個方面，幾乎都遠遠遜色於曹魏，可以說豈有不敗之理。
國家權力要素中最穩定的要素，就是地理。地理指的是一個國家的空間位置，這個要素相對於蜀漢來說，可能是其得以存活幾十年的最大因素。眾所周知，蜀漢政權秦嶺和秦嶺以南，四川盆地，以及更南邊的雲貴高原一帶。蜀漢在秦嶺一線與曹魏接壤，而秦嶺在當時是一個巨大的天然屏障，曹魏的許多針對蜀漢的軍事行動，都是因為秦嶺這個天然屏障而宣告破產的。《三國誌·曹真傳》中記載說，曹真為了彰顯大都督的權威，不顧大雨磅礡的天氣，強行伐蜀，最後十萬大軍在秦嶺裡幾乎被大水吞噬，不得已而回軍，同時也成為他人笑柄。可見秦嶺之於蜀漢政權存活有多麼重要。263年，蜀漢亡國，但是曹魏付出了巨大而慘痛的代價，熟悉三國歷史的朋友們知道，當時鄧艾幾乎是用自殺式襲擊，才成功到達成都腳下。因此，在國家權力要素的地理要素這一方面，雖然蜀漢還是比不上曹魏，但相對其它要素來說，已經是最好的一個了。
國家權力要素的第二個重中之重，就是資源。這裡的資源是廣義的資源，既包括維持國民生計的糧食資源，也包括其它自然資源，例如礦產資源、水資源和林木資源，等等。東漢時期對礦產資源的利用率遠遠不如今天，幾乎可以忽略不計，當時最重要的，就是糧食儲備。這一方面，幾乎成為蜀漢從始至終的致命傷。《三國誌·蜀志》中記載，諸葛亮第三次北伐之時，總共向前線運送糧草300萬石，當時的軍隊人數大約為十萬人，十萬人吃300萬石糧食，最多只能吃一個多月，因此，由於諸葛亮缺少糧食，所以他就不得不改變他的戰略和戰鬥方案，他不得不尋求一個速戰速決的機會，以便能夠對曹魏大軍形成一擊致命的打擊。然而，這談何容易。曹真用兵雖然遠遠不如諸葛亮，但他會堅守不戰，耗盡諸葛亮糧草，諸葛亮自然會退軍。
正因為如此，諸葛亮在之後的北伐中，花了整整三年時間，就是為了儲備軍糧，希望一戰成功。然而，當時曹魏已經起用了司馬懿作為大都督，司馬懿用兵雖然也不如諸葛亮，但比曹真要強不少，同時，司馬懿也是老謀深算之輩，他的忍術人盡皆知，因此，堅守不戰對於他來說，簡直易如反掌。所以，即便諸葛亮做了充分準備，最終還是因為糧草不濟而退軍。曹魏這邊，在與蜀國酣戰的那幾年裡，鄧艾一直在江淮一帶大興屯田，為的就是不再為糧草發愁之後，能夠一舉南下，統一全國。事實證明，鄧艾是有遠見的。蜀國滅亡後，曹魏立即就能發動伐吳的戰爭，正是因為曹魏有著充足的軍糧儲備。
國家權力要素的第三個方面，就是戰備水平。戰備水平是指一個國家軍事方面的技術、軍人戰鬥力以及軍隊的信心。在這方面，蜀漢其實做得非常好，然而由於兵力太少，所以即便如此，也終究無濟於事。諸葛亮一共進行了五次北伐，其中除了第四次之外，其它四次每次率軍人數都在十萬人左右。注意，當時蜀漢全國只有大約94萬人，作戰部隊需要充足的後勤保障系統，而後勤保障系統是需要一個一個人搭建起來的。通常來說，當時的戰爭，一個作戰人員需要四個後勤保障人員的支持，再除掉蜀漢的老弱病殘，以及達不到作戰年齡的孩子，蜀國基本是全民皆兵了。從軍事技術方面來看，當時對戰爭的影響算不上很大，雖然諸葛亮發明了木牛流馬和諸葛連弩，但也無法對戰爭的總體局面造成決定性影響。
戰備水平中還有一個重要因素，就是軍隊戰鬥力和軍隊信心。這兩方面，蜀漢做得也是不錯的。《諸葛亮傳》中說，諸葛亮因為用心平、勸誡明，深得蜀漢老百姓的信任，蜀漢的人心凝聚力還是很強的。作戰中，蜀漢戰士的戰鬥力，至少和曹魏是一個水平。因為諸葛亮的個人魅力和領導才能，軍隊的士氣和信心也是足夠的。諸葛亮第一次北伐時，趙雲率領的軍隊在斜谷遇到了數倍於自己的曹魏軍隊，但蜀漢士兵還是能夠在將領的率領下，不至大敗，基本能夠做到邊戰邊退，保存了大部分主力，就說明蜀漢軍隊作戰的素質和戰鬥力，是相當優秀的。
國家權力要素的最後一個方面，就是外交。這一要素，古今中外都很重要，對於三國時期的蜀漢也是如此。當時蜀漢奉行的外交政策非常明確：聯吳抗曹。劉備東征東吳失敗後，諸葛亮立即著手修復和東吳的關係，確保自己的東方邊境沒有危險。如此，蜀漢才能以傾國之力北伐曹魏。基本是可以說，諸葛亮在世的時候，外交政策是勉強成功的，但是算不上非常成功。因為雖然諸葛亮能通過自己強大的外交能力，確保東吳不進攻自己，但他也沒有做到讓東吳真正出兵，真正打擊到曹魏。諸葛亮去世後，蜀漢雖然一直保持著這個政策，但因為曹魏實力太強，翻盤的機會越來越少，加上後繼無人，所以這個外交政策實際上已經是名存實亡了。